史玉柱吃脑白金:客观看待CPI破4 为科学决策提供依据

2019年12月13日 05:49来源:凤凰新闻作者:谢荣 实习记者 张筱箐 通讯员 白学文

  司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)诺奖最年长得主

  乡镇是我国最低的一级人民政府,乡镇工作就是和普通老百姓打交道,切实了解民生疾苦,贯彻各种政策方针,乡镇工作因此是最能锻炼干部的工作环境。而在66%的市委书记都没有这样的经历,让我们也不得不质疑,这样的干部制定出来的政策,又如何能贴近老百姓的切身实际,而与之相反的是20%的市委书记有过副省级领导秘书经历。淄博中小学停课

  俄罗斯与北约“空中斗法”在手法上并没有新意,都是过去的老套路。双方的攻防颇有冷战意味,但并不意味着新冷战的开始。今年9月北约峰会吵吵着要重新界定对俄关系,最终也没有对俄摊牌。俄罗斯频频摆出对欧美“以牙还牙”、硬抗到底的姿态,却也采取了不少灵活应对的步骤。双方都清楚,把对方视作敌人,对方就很有可能变成敌人。毕竟,谁都不愿回到冷战期间的那种对峙关系。双方“斗法”都还留有余地:北约称俄罗斯军机只是在“抵近北约边界”的国际空域,并未进入北约国家领空;而俄罗斯则迄今大体保持了沉默。袁姗姗拍戏坠马

  李某某交代,自2011年以来,他为蒋明、李春生产了假人用狂犬疫苗包装盒、说明书等大量包装物。在7月25日全国打击假药犯罪统一行动中,上海、江苏、浙江、安徽等地公安机关同步收网,将为蒋某等人制造假药包装物、原料的生产窝点全部捣毁,案件相关人员悉数落网。袁咏仪帮儿子澄清

  究其因,这是“曾经沧海难为水”的成熟。近年来,中国频繁举办世界级赛事:2008年北京奥运,无与伦比;前不久的南京青奥会,光彩照人……试想,连世界最顶级的奥运会都举办过,又已举办过两届亚运会,自然有过尽千帆、斜晖脉脉的淡然,有除却巫山不是云的心理定位。比如北京、张家口正在申办的冬奥会,如果成功,依然能凝敛国人热情,毕竟中国从未举办过冬奥会。这种突破,对中国体育是件大事;对中国人的好奇与关注度,也是一次难得的冶炼。李娜首次获得女子网坛大满贯冠军,为何让国人乃至亚洲人欢呼雀跃?因为她让世界重新审视中国在国际网坛的地位,在一项被欧美人统治了近百年的运动中,她的一席之位让中国骄傲也让亚洲骄傲。也许关注李娜退役的国人比关注仁川亚运的人还多,道理正在于此。张尚武

  此外,有的供热单位只负责一两个小区,管线很容易就完成暖身,居民家里的温度达标速度也比较快;而有些供热单位负责的供热面积超过2亿平方米,管线热起来需要较长过程,因此,本市试供暖时,供热单位的点火时间并不相同。中国速滑首夺金牌

  随着子女长大离家,忙于自己的事业和家庭,老人不再是子女生活的重心。对于他们而言,在物质自足并非难事,生活自理亦能勉强为之的情况下,儿女不在身边、天伦之乐成了“难享之福”,成为心中挥之不去的缺憾。世俱杯

  击落麦克康奈耳。1953年4月12日,空十五师45团在反击美空军大机群时,飞行员蒋道平发现右前方美空军F-86飞机4架,蒋道平立即投入攻击,敌长机加速逃窜,蒋即尾追敌僚机至距敌600-700米时射击一长发,见炮弹打在敌机身上,敌机随即左转向黄海方向逃窜。英超